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文章摘要:4月15日,全省兽药检测及质量安全监管工作会议在贵阳召开,省农委黄晓副主任出席,省农委畜牧兽医局廖正录副局长作工作要求、张元鑫副局长主持会议,省兽药监察所张剑勇所长、医政药政处陈永艳处长、省农业执法总队邹学毅副总队长分别就相关工作进行安排。各市州农委、贵安新区农水局及仁怀市、

4月15日,全省兽药检测及质量安全监管工作会议在贵阳召开,省农委黄晓副主任出席,省农委畜牧兽医局廖正录副局长作工作要求、张元鑫副局长主持会议,省兽药监察所张剑勇所长、医政药政处陈永艳处长、省农业执法总队邹学毅副总队长分别就相关工作进行安排。各市州农委、贵安新区农水局及仁怀市、威宁县农牧局分管领导、医政药政、兽药饲料监察、执法支队负责人,兽药生产企业代表50余人参加会议并作交流发言。现将省农委黄晓副主任的讲话刊载如下:

此次会议是原省农委畜牧兽医管理办公室变更为省农委畜牧兽医局、领导班子调整之后,专门针对兽药监管工作召开的首次会议。刚才,陈处长通报了2014年兽药抽样检测和监管情况,各地交流了兽药监管工作的经验和问题,各地的同志们深入地剖析了兽药行业工作中存在的问题,同时也分享了各自积累的宝贵经验,各具特色,我也很受启发,希望大家结合实际,取长补短,把工作做好。张所长、陈处长、邹副总队长就下一步做好兽药检测、监管及执法工作作了具体安排,我都同意。下面,我就做好兽药行业监管工作讲三点意见。

一、兽药监管工作成效显着

贵州省兽药检测及质量安全监管工作会议在向筑召开。近年来,面对兽药日益艰巨的监管任务、严格的监管要求以及监管力量不足的形势,我省畜牧兽医部门认真履行职责,明确工作目标,突出整治重点,采取有力措施,加强兽药监管,严厉打击违法行为,提升兽药产品质量,推动兽药行业健康发展。归纳起来,有以下三个方面主要特点。

兽药经营市场明显改观

在实施兽药GSP前,全省兽药经营市场企业多、秩序乱、经营条件差、假劣兽药屡禁不止。从2011年起,省农委在充分调研的基础上,制定了《贵州省兽药经营质量管理规范实施细则》、《贵州省兽药经营质量管理规范验收评定标准》、《检查员管理办法》等一系列规章制度,并出台了《关于加强兽药管理的意见》,通过培训组建我省兽药GSP检查员队伍,这为规范兽药经营提供了制度保障。随后省农委在镇远县组织召开推进兽药GSP现场会,启动兽药安全监管示范县建设项目,每年组织开展兽药专项整治。各地畜牧兽医部门本着“立足质量、规范经营、提高素质”的原则,积极探索兽药连锁经营新模式,主要对经营总店的门头、药柜、布局、进销台帐建立等环节进行统一规范管理,再由总店按照相同的模式向其连锁分店进行推广,规范门面装修和药柜款式等硬件设施,严格药品配送和进销台帐建立等,建立统一、清晰、完整的兽药经营可追溯体系。通过多年的努力,全省兽药经营企业数量从原有的4000多家减少到1500多家,企业布局结构、硬件设备建设大幅改进,兽药经营质量逐步提高,人员素质、经营理念明显提升,规章制度、档案管理也逐步完善,兽药经营市场面貌、秩序明显好转。

兽药、畜产品质量稳中趋好

近两年,为保障兽药和畜产品质量安全,我省在兽药抽检工作的各个环节都下了不少功夫,首先制定科学规范的兽药及兽药残留抽检计划,进一步提高样品抽检覆盖面,省药监所每年都超额、按时完成农业部下达的兽药及兽药残留监督抽检任务。其次加强抽检人员培训,规范抽检程序,将往年抽检多次存在假劣兽药或残留超标的单位列为重点监管对象,各地加强抽检工作的针对性。三是提升兽药监察检测能力,去年省财政投入资金130万元用于贵州省、遵义市和安顺市兽药饲料监察所购置仪器设备。2014年兽药质量监督抽检检测合格率较2013年提高4.24个百分点,2014年兽药残留监控合格率较2013年提高3.62个百分点;近几年没有发生因兽药质量引起的重大畜产品质量安全事故。

兽药监督执法水平不断提高

全省各地高度重视兽药监督执法工作,省、市、县三级大部分已将兽药监督执法工作纳入农业综合执法,明确了执法职责,为兽药质量安全监管提供了重要的组织保证。为确保“检打联动”落到实处,严厉打击兽药违法行为,去年我省对农业部公布的九期假兽药查处通知、四期兽药质量抽检通报和省药监所四期假劣兽药通报、两期兽药残留超标查处通知所涉及的非法企业、非法产品和假劣兽药进行了及时查处、销毁、追踪溯源,使生产、销售、使用非法产品和假劣兽药行为得到有效遏制。2014年全省立案生产销售假劣兽药案件205件,办结案件188件,罚没金额26.13万元,结案率达91.7%,有效避免了“查而不处、处而不罚”现象。对涉及残留事件的动物及动物产品全部进行了无害化处理,为努力确保不发生重大农产品质量安全事件提供了重要保障。

兽药安全使用意识不断增强

近几年,各级畜牧兽医部门采取一系列措施,强化兽药安全使用监管力度。一是积极开展养殖场规范用药大检查,连续三年开展兽用抗菌类药物专项整治;二是举办培训班加强兽药法规和安全用药知识的宣传培训,在下乡进村活动中利用广播、传单、资料、讲解等方式让养殖户了解如何合理用药;三是将规范使用兽药纳入贵州省农产品质量安全工作责任考核,规模养殖场与监管单位签订规范用药承诺书,要求养殖场不购买、使用违禁和假劣兽药,不超范围用药,严格遵守休药期规定等;四是要求规模养殖场建立兽药房,分类分区储存、摆放药品,并建立真实详细的用药记录;五是加大违规使用兽药的处罚力度,各地对违规使用兽药的养殖场采取从重处罚,对使用禁用兽药的采取全场无害化处理、移交公安等强有力措施。规模养殖场畜产品质量安全意识明显增强,使用违禁药品、人药兽用现象明显减少,全省养殖用药水平整体有了明显的提高。

二、认清当前兽药监管面临的形势

食品安全问题已成为当今中国重点民生问题之一,党中央、国务院高度重视,社会广泛关注。为严厉打击食品安全领域犯罪行为,2013年5月两高出台了《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的司法解释》。中央农村工作会议对农产品质量安全和食品安全工作做出重大部署,明确指出食品安全源头在农产品,基础在农业,必须首先把农产品质量抓好,要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众“舌尖上的安全”,同时也提出了“产出来”、“管出来”等重要论断。

兽药作为养殖业的重要投入品,在畜牧业健康可持续发展中发挥着不可替代的作用。兽药质量是否安全、使用方式是否合理,直接影响到动物疾病防控成效、畜牧业健康发展和动物产品质量安全。但目前我省兽药行业还存在一些问题。不规范生产、经营、使用兽药问题依然存在,特别是擅自改变组方、违规添加其他成分行为,兽药标签说明书夸大疗效以及超剂量、超范围用药、滥用抗生素、不执行休药期等行为危害巨大,给动物产品质量安全带来风险隐患;兽药管理机构不全,监管力量不足,监督执法手段欠缺,存在监督执法不到位问题。

面对当前严峻的监管形势和保障食品安全的高要求,我们必须牢牢把握监管工作的主动权,必须严厉打击兽药违法行为,把兽药对动物产品安全的风险隐患降到最低,最大程度地保障动物产品质量安全。各级兽医管理部门要切实增强做好兽药监管工作的紧迫感和责任感,增强抓好落实的积极性和主动性,把兽药监管工作摆在更加突出的位置,采取更加有力的措施,强化科学监管和风险防范,确保取得实效。

三、扎实做好兽药行业监管工作

兽药监管涉及多个方面多个环节,是一项系统工程,当前要突出重点,把握关键,着力抓好以下工作:

深入开展“双查双打”、“标签说明书”两大行动

根据农业部要求,并结合当前兽药市场亟需解决的问题和存在的隐患,今年各地要全面检查兽药生产、经营和使用环节,务必将“两大行动”狠抓落实,行动实施方案已印发给大家。一是贵州省兽药“双查双打行动”,目的在于清理兽药市场无证经营和假劣兽药,强调“四严”:严控生产源头、严查经营市场、严管兽药使用、严打违法行为。“两大行动”中若发现符合农业部2071公告规定的从重处罚情形,一律从重处罚。二是贵州省兽药产品标签和说明书规范再行动,突出“三个重点”:重点惩治涉及伪造和套用兽药生产许可证号、兽药GMP证号和兽药产品批准文号等违法违规行为;重点查验“兽用处方药”标识是否符合规定;重点打击方案中提及的“六类”假劣兽药行为。

扎实做好兽药日常监管工作

日常监管工作是保障兽药质量安全的根本,各地要按照属地管理原则,切实抓好兽药监管工作。一是强化兽药GSP后续监管,稳步推进2015年全省10个兽药安全监管示范县建设项目的实施,通过示范县建设实现兽药GSP乡乡全覆盖,各地要加强指导、监督工作,确保建设项目取得实效;二是强化兽药质量、兽药残留监督抽检,各地要高度重视兽药及兽药残留监督抽检工作,认真完成2015年度兽药及兽药残留监控抽检计划,落实好由市兽医行政主管部门完成样品确认的新举措,对“重点区域、重点企业、重点产品”要重点监控,有效地实施“检打联动”;三是加大兽药监督执法力度,各地要加强检测、监管、执法部门之间及区域之间的沟通协调、密切协作,形成监管合力,要采取专项检查、交叉检查、联合检查等多种方式进行监督执法,确保质量监督抽检的假劣兽药、残留超标案件立案查处率达到100%;四是开展兽药法规和安全使用常识培训,以《兽药法规和安全使用常识》一书为主要内容举办培训班,增强兽药监管人员和规模养殖用药人员知法、懂法、守法观念。

全力做好生产许可承接和兽药产品追溯实施工作

生产许可办理和兽药产品追溯工作是今年的两项新工作,也将是今后相当长时间内十分重要的工作。一是生产许可承接工作。我省目前只有3家兽药生产企业,对全国1800多家生产企业来说,可谓九牛一毛,但生产源头工作意义重大,不容小觑。为保障承接平稳过渡,省农委要成立兽药GMP办公室、落实工作人员,建立检查员库,落实工作经费,制订工作流程、办事指南、配套制度等,做到公开、公平、公正地开展审批工作。二是兽药产品追溯工作。去年我省2家企业积极参与试点工作,主管部门监督到位,试点十分成功。按照农业部工作部署,2015年要对未参与试点的企业进行指导、培训,督促辖区内全部生产企业实现所有兽用生物制品、原料药和处方药赋二维码出厂、上市销售。

同志们,今年的兽药监管工作任务重、责任大,各级农业部门必须密切配合,增强大局意识、责任意识,以高度负责的态度和扎实的工作作风,创造性的开展工作,铸成一道严密的安全防线,为促进畜牧业稳定健康发展,确保畜产品安全做出应有贡献。

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